Почти детективная и очень поучительная история
С первого марта 2021 года вступили в действие новые расценки за посещение территории национального парка и новый порядок оформления разрешений. Предшествовало этому постановление Правительства Российской Федерации, которое устанавливает минимальную цену посещения всех особо охраняемых природных территорий России.
Обязанности по исполнению требований данного постановления ложатся на сотрудников служб охраны национальных парков и заповедников.
Это не прихоть государственных инспекторов – это их работа. Но, к сожалению, некоторые граждане то ли не понимая, то ли не желая понимать правила посещения особо охраняемых природных территорий, обвиняют именно непосредственных исполнителей, отказываются приобретать входные билеты, устраивают скандалы и, таким образом, нарушают требования действующего законодательства в частности требования пункта 6 статьи 15 Федерального закона № 33 «Об особо охраняемых природных территориях». А ведь за нарушение этих требований статьёй 8.39 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в сумме от трёх до четырёх тысяч рублей, что гораздо больше цены входного билета.
Вот весьма поучительный пример из административной практики прошлого года. Некая гражданка Б., проживающая в городе Калуга, 20 июня 2020 года расположилась на одной из стоянок озера Баклановское. Когда к ней подошли государственные инспектора и предложили приобрести входной билет, гражданка на повышенных тонах заявила, что приобретать билет она не обязана и не будет, так как на этой стоянке она долго не задержится и вскоре уедет в охотхозяйство к своим знакомым, что все законы она знает, а вот действия госинспекторов, по её мнению, незаконны. Но ведь она уже находилась на туристической стоянке, на территории национального парка, а входного билета не имела. Состав правонарушения уже был, как говорится «налицо». Инспектора всё это объяснили нарушительнице, но она приобретать билет не стала, представиться и предъявить документы, устанавливающие личность, отказалась. Не вступая с нарушительницей в долгую полемику, госинспектора составили в отношении гражданки, личность которой на тот момент была неизвестна, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также сфотографировали автомашину, на которой приехала нарушительница. Далее, в рамках проведения административного расследования, был направлен соответствующий запрос в органы полиции и, таким образом, личность нарушительницы была установлена. На её адрес был направлено соответствующее письмо с предложением прибыть в администрацию ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» для дачи объяснений по данному факту и составления в отношении её административного протокола. Гражданка в указанный день в администрацию не явилась и, в соответствии с действующим законодательством, протокол от 17 августа 2020 года был составлен без её присутствия. Копия протокола, а также извещения о месте и времени рассмотрения данного административного дела, были направлены на адрес проживания нарушительницы. На рассмотрение дела гражданка Б. прибыла в администрацию парка, с сотрудниками парка разговаривала на повышенных тонах, как будто они виноваты в том, что потребовали от неё исполнения закона. После рассмотрения дела в отношении гражданки Б. было вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме три тысячи рублей. Постановление 21 сентября было вручено лично нарушительнице. Обжаловать постановление в установленные сроки нарушительница не стала. Штраф в установленные сроки не оплатила. После того, как срок уплаты штрафа (60 дней) прошёл, постановление о наложении административного взыскания было направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения, а гражданка была вызвана на 12 января 2021 года в администрацию парка для составления в отношении её второго административного протокола за нарушение требований части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях – неоплата административного штрафа в установленный срок. Вот здесь гражданка видимо поняла, что административной ответственности не избежать, и подала в Демидовский районный суд заявление о восстановлении срока обжалования постановления, который составлял десять дней после получения постановления. Но суд не нашёл обстоятельств, препятствующих обжалованию постановления в установленный законом десятидневный срок, и отказал гражданке Б. в восстановлении срока обжалования.
12 января 2021 года нарушительница в администрацию национального парка не явилась. Протокол был составлен без её участия и направлен на рассмотрение в соответствии с требованиями Административного кодекса в судебный участок № 13 Калужского судебного района.
09 февраля 2021 года постановлением мирового судьи гражданка Б. была признана виновной, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в двойном размере от ранее назначенного, то есть в сумме шесть тысяч рублей. Итого, ей придётся оплатить девять тысяч рублей штрафов за отказ от приобретения входного билета ценою в сто рублей.
Возникает вопрос - а зачем ей всё это надо было? Показать свою юридическую грамотность? Поскандалить с должностными лицами, находящимися при исполнении? Инспектора ведь делали свою работу и не требовали ничего лишнего. Ну, а если вы считаете, что их требования незаконны, при нынешних технических возможностях каждого человека всё очень легко проверить. Можно буквально с любого места позвонить руководству парка, можно обратиться за консультацией к юристу, можно самостоятельно найти любой закон в сети Интернет.
А ведь это только один весьма характерный пример. Ежегодно таких случаев фиксируется порядка десяти – никак не меньше. Механизм привлечения к ответственности есть, и он довольно успешно работает. Здесь уж либо получать билет и отдыхать спокойно, либо выбирать для отдыха другую территорию, не имеющую статус особо охраняемой.
Георгий Рагонский, заместитель директора по охране территории НП «Смоленское Поозерье»
